2018年,双辽市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九大、十九届二中全会精神,在市委的正确领导下,在市人大及常委会、市政协和上级法院的监督指导下,在市政府及社会各界关心支持下,努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这个目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,突出执法办案第一要务,强化队伍建设,不断提升司法公信力,优质高效完成职能工作,为建设和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境,提供有力的司法保障。
(一)依法履行审判职责,切实维护公平正义
为圆满完成2018年各项工作任务,年初经院长办公会议研究,制定《双辽市人民法院2018年审判管理工作实施方案》,坚持问题导向,对简易程序适用、文书上网、庭审直播、卷宗归档等各项指标提出具体要求,明确各项指标完成标准、时限,确保完成审判质效目标。上半年全院共受理诉讼案件 2254件(旧存 178 件,新收2076件),审结1708件,简易程序适用率71.89%,文书上网率65.75 %,庭审直播率14%,卷宗归档率81.59 %,调撤率44.07 %,服判息诉率 96.59 %。其中院庭长收案841件,审结712件。
严厉打击刑事犯罪,维护社会安全稳定。正确把握宽严相济的要求,惩罚犯罪与保障人权并重,推进简案快审制度。上半年共受理刑事案件149件,审结 124件,判处罪犯148人。严惩严重影响社会治安和群众安全感的各类犯罪行为,审结故意伤害、抢劫、强奸、盗窃等暴力犯罪和侵财类犯罪60件75人,维护辖区稳定。严惩职务犯罪,审结职务犯罪案件2件2人。审结涉“黄赌毒”、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪53件61人,净化社会风气。审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪9件10人,维护经济金融秩序。重点开展“扫黑除恶”专项斗争,制定《双辽市人民法院开展扫黑除恶工作落实方案》,选拔业务骨干,成立专项审判小组,确保扫黑除恶专项斗争打出声威,打得准、打得狠。
切实有效定纷止争,服务经济转型发展。上半年共受理民事案件1864件,审结 1532件。积极推进专业化审判工作。家事法庭审结婚姻、继承等家事纠纷241件;道交法庭审结交通肇事纠纷67件;依法规范金融秩序,审结民间借贷案件 505件。针对本市民间借贷现象高发、借贷职业化迹象明显的实际情况,与市政法委多次沟通,研究制定《双辽市人民法院关于审判执行涉“职业放贷”情形的实施方案》,加大对“职业放贷”的治理力度,维护正常的金融管理秩序,规范涉案当事人的诉讼行为拓展民间借贷纠纷案件的解决机制。 紧紧围绕“三抓”工作,按照上级法院部署,制定《双辽市人民法院关于贯彻落实为“金融四平”建设提供优质法律服务和有力司法保障的实施意见(试行)》,贯彻全省政法系统服务民营企业发展总体部署,服务地方项目建设和企业发展。上半年共受理商事案件1311件,审结1082件。
妥善处理行政争议,推动法治双辽建设。上半年共受理行政诉讼案件9件,审结7件,受理非诉执行案件54件,审结54件。深入贯彻落实《行政诉讼法》,年初接受市人大对落实《行政诉讼法》情况的专项检查,落实行政负责人出庭应诉制度。根据双辽市今年“棚改”工作总体部署,配强审判团队力量,加强与行政机关的沟通,妥善有效化解行政争议,保障行政相对人权益。积极开展送法进机关活动,年初,由主管院长带队到国土资源局进行普法宣传,推动法治政府建设。
全力破解执行难题,维护司法权威公信。上半年受理执行案件 1138件,执结 495件,其中实际执结 432件,终本案件63件。
积极争取市委、市政府、市人大等各方支持,推动构建全市基本解决执行难工作大格局。6月主动向双辽市委、市政府和市人大作执行工作专题汇报,得到市委、市政府和市人大的大力支持,将解决执行难纳入全市社会综合治理,作为当前重点工作来对待。市委书记侯川对全市解决执行难工作作出重要批示,市委市政府出台了《关于支持人民法院推进基本解决执行难工作的意见》。双辽市委开展以市政法委牵头,公检法及社会综合治理相关部门全员参加的“基本解决执行难百日会战”,举全市之力,打出声势,打出效果,打出社会影响,坚决打赢“基本解决行难”这场硬仗。
实行“挂图作战”,加强内部挖潜,提升执行能力。一是加强组织领导,实行领导包保带队制度,院领导班子轮流到指挥中心任指挥长值班,确保指挥长制度落到实处。院领导深入执行一线,切实担起责任,排查存在问题,坚持问题导向,解决突出问题。对照最高院“四个基本标准”及第三方评估体系要求,对照三个90%的核心目标,补齐短板不足,逐项对标,由包保领导分人分项落实工作目标和责任,确保各项数据录入及时准确。二是研究制定了《双辽市人民法院决胜基本解决执行难攻坚方案》、《双辽市人民法院执行流程管理工作实施细则》、《双辽市人民法院执行指挥中心指挥长工作制度》、《双辽市人民法院执行指挥中心指挥长排班表》,从制度上保证解决执行难,规范执行流程,对执行案件各环节(如终本案件、拒执案件、评估拍卖等)按照第三方评估要求具体办理。三是严明纪律,要做到“两个一律”,有当事人及群众举报的,一律交纪检监察及时甄别审查,一经查实有“执行三乱”“执行三同”等违规、违纪、违法行为的,一律先行调离执行岗位并严肃惩处、通报曝光。四是举全院之力,大力支持执行工作,调整人员配备,抽调各合议庭干警,成立五个执行攻坚小组,由院领导担任组长,明确责任分工,提升工作效率。现执行局行政编制13人、其中员额法官7人,事业编制10人,公益岗位及保障人员9人,执行局总人数达到32人。五是用足用活执行举措,尤其是注重发挥拒执罪的震慑作用,杜绝被执行人试探性地抗拒法院执行,建立执行联动机制,把惩戒方法用足。上半年总计开展10余次集中执行活动,活动前周密部署,召开党组专题会和执行动员会,“一把手”靠前指挥,亲自部署执行工作。活动中院领导及执行局、法警队全体干警参战,实行团队化作战,重点执行社会影响大、不依法履行的执行难案件,形成磅礴声势,切实解决执行难问题。集中执行活动总计出动干警200余人次,警车50余辆次,司法拘留10余人,主动履行10余人,共收到执行款近百万元。同时采取强力执行与法制宣传“双管齐下”模式,发放以执行与拒执的法律法规为内容宣传单七百余份,进一步提高执行威慑力。
二、践行司法为民宗旨,服务经济社会大局。
完善诉讼服务中心建设。落实“服务好最后一公里,力争只跑一次解决问题”的为民服务思路。根据最高院司改要求,我院现已试行了诉前调解机制,将简易案件解决在纠纷发生之初。上半年立案庭诉前调撤案件400余件,减轻人民群众诉累,有效缓解审判压力。研究制定《双辽市人民法院诉讼服务中心实施意见》,正在建设融立案、信访、法律咨询等多项功能为一体、规范统一的诉讼服务中心,预计10月底投入使用。并且在政法委的协调下,已与司法局达成框架协议,将司法局的法律服务平台引入诉讼服务中心合署办公,进一步拓展多元化解渠道,为诉调对接法律服务提供更有效平台。
服务基层落实处。开展“一乡一镇一法官”活动,研究制定《双辽市人民法院“一乡一镇一法官”实施方案》,着眼于服务发展、服务民生、服务群众、服务基层,充分发挥司法保障服务职能,更好地满足基层群众对司法的需求,提高法官开展群众工作的能力,有效维护群众合法的权益。
创新举措助力脱贫。巩固2017年顺利通过国检的胜利果实,加强对扶贫包保村普法教育,增强贫困群众法治观念,营造浓厚法治氛围。积极引导贫困群众在生产生活中运用法律维护自身合法权益,依法反映利益诉求,减少矛盾纠纷。将法治声音传播到田间地头,要结合涉及扶贫工作的类型和特点,积极开展依法治村指导工作。6月29日,在所包保的双辽市永加乡荣光村开展“扶贫济困,践行和谐”迎“七一”送法下乡活动,结合群众生产生活中遇到的土地承包纠纷、婚姻家庭纠纷等问题,进行讲解。并从法律的角度宣传了扶贫政策,解读贫困户认定办法、退出程序以及脱贫措施,加强了贫困户的主动脱贫的内生动力。此项活动受到当地百余名群众的一致好评。强化驻村队伍。2018年选拔精英干警担任“第一书记”,并重新组建驻村工作队,全面落实市里各项工作任务,帮助村支两委建章立制、规范行为、建立台账,保障扶贫工作依法有序开展。
三、落实新时代党建总要求,全面强化党建工作。
坚持正确政治方向。全院上下把学习贯彻十九大精神作为重要的政治任务,深入学习十九大提出的一系列新思想、新论断和新部署,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开党组专题会议和全院干警大会,与会成员热烈讨论十九大和省委十一届二次会议精神。院班子成员给全体干警上专题辅导课。此外采取以党支部和部门为单位,以集中学和自学相结合的方式,通过电视、报纸等形式深入学习领会全会精神。先后开展党组集中学习6次,各支部集中学习30余次,开展“不忘初心,牢记使命”主题党性教育活动1次,参观四平市战役纪念馆,开展党员服务队普法宣传活动3次,开展“送法四走进”活动3次。落实领导上讲台制度,副科级以上领导为分管部门干警授课5次。
规范党建活动。以规范党内政治生活为核心,以夯实党支部工作为基础,以思想建设、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推进为重点,以党员领导干部思想到位、行动对标为关键,聚焦问题、狠抓落实,切实推动党建工作“走在前”。严格落实党的组织生活制度。注重压实责任,推动全面从严治党要求落地生根。突出抓好各支部主体责任落实。明确细化书记第一责任和分管领导、党务干部的具体责任,层层靠实责任,层层传递压力。
强化党风廉政建设。坚定不移贯彻执行从严治党要求不松懈,树立审判机关良好形象。认真落实全面从严治党要求,严肃党的政治纪律和政治规矩,强化干警职业道德和司法为民意识,切实改进司法作风。定期召开党风廉政建设会议,年初组织廉政警示教育活动,参观了四平廉政教育中心。坚持挺纪在前,用好监督执纪“四种形态”,完善司法廉洁风险防控机制,研究制定《双辽市人民法院廉政风险点及防控措施》,将审判和其它各项工作的风险点总结好,并加强监管,教育引导干警自警自醒。深入开展“两整治两增强”专项行动、司法作风督察等活动,严肃查处各类侵害群众利益的违纪违法行为,坚决惩治不正之风和腐败问题,积极营造风清气正的法院政治生态,努力树立新时代法院良好形象。
四、强化作风规范管理,保障司法事业发展。
强化领导班子建设。始终将班子建设放在首位,尤其将抓好班子的政治思想、班子的业务素质、班子的决策、组织指挥、协调能力以及班子的表率作用摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准民主生活会,相互帮助,相互提高,使班子的凝聚力得到进一步增强。始终坚持决策重大事项坚持集体领导,从而确保了党组的决定在全院得到很好的贯彻执行,形成了干警不辱使命、共同拼搏的良好氛围。
强化司法能力建设。按照“四个过硬”的要求,围绕“走出去学、请进来教、岗位上练”的培训思路,加强教育培训,将日常学习和集中培训相结合,通过举办和参加培训班、干部交流等形式,强化对法官专业能力、专业精神的培养,着力强化审判技能训练、司法能力的实践锤炼。完善绩效考评机制,科学评价干警业绩,激励干警多办案、办好案。
加强规范化建设。完善规章制度,明确岗位职责,实现“权力运行都有清单,权力运行都有规则”。通过兑现权责,倒逼法官增强司法能力,提高司法水平。完善责任追究办法,根据工作实际研究制定《双辽市人民法院重大事项请示报告制度》,进一步压实责任。
注重法院文化建设。以文化建设年为载体,结合双辽市委创建文明城工作,研究制定《双辽市人民法院创建文明单位活动方案》,着力打造文明法院,大力弘扬司法文明,丰富创建活动载体,提升干警文化素养,优化队伍素质,助力创建文明城市工作。结合本市创“文明城”工作,开展环境整治、普法宣传等活动5次。
五、着力“智慧法院”建设,信息化水平日益提高。
依托信息化管理,促进高效办案。借助执行查控系统,及时掌握、扣划被执行人财产;运用审判流程管理平台,大力推行“网上办公办案”,司法管理实现科学化、规范化;全面深化审判流程、裁判文书、执行信息公开“三大平台”建设,主动公开依法应当公开的所有司法信息,上半年在“中国庭审公开网”直播案件220件,逐步实现庭审直播常态化。针对现阶段案件增幅快、法官工作量增加的具体情况,我院将档案扫描录入工作引入社会服务功能,电子卷宗指标快速提升。对智慧法院应用问题,责成审管部门,利用有效工作日组织系统培训,以达到用互联网优势解决审判问题。全方位打造“智慧法院”升级数字审委会会议室、视频会议室,实现科技法庭全覆盖,加强庭审直播等信息化设施,通过信息化建设的有力推进,打造智慧法院,实现科技强院。
六、自觉接受各方监督,改进法院各项工作。认真接受专项监督,向市人大主任会议专题报告解决执行难工作情况、行政诉讼法落实情况等,并根据审议意见抓好落实。主动邀请代表委员视察法院、旁听庭审、监督执行等。积极配合检察机关依法履行法律监督职责,认真办理检察建议,努力构建相互配合、相互制约的工作机制,共同维护司法公正。完善涉案舆情研判机制,主动、坦诚回应社会关切。邀请人大代表政协委员旁听庭审、监督执行等总计60余人次。充分发挥人民陪审员职能职责,我院现有人民陪审员40名,上半年共邀请人民陪审员参与审理案件434件,适用普通程序案件陪审率97.19%。
各位代表,法院工作的发展进步,离不开市委坚强领导和市人大及其常委会的有力监督,离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持,离不开各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此,市人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,面对经济发展新常态和人民群众新期待,法院工作中还存在不少问题和困难:一是少数法官把握新形势、解决新问题的能力有待加强;二是少数案件“执行难”的问题还需综合施策予以破解;三是推进司法体制综合配套改革过程还会遇到新的情况和问题。对此,我们将深入剖析,精准施策,持续发力,争取各方支持,尽最大努力加以解决。
2018年下半年工作安排
一是围绕大局公正司法。聚焦市委市政府中心工作,切实增强司法服务的前瞻性、主动性、针对性。坚持宽严相济惩治犯罪,全力维护社会安全稳定。强化产权司法保护力度,推动形成公平竞争诚信经营的市场环境和干事创业的社会氛围。完善破产审判机制,重整帮扶有发展前景的涉困企业,依法化解过剩产能,助推供给侧结构性改革。支持监督依法行政,妥善审理好涉重大项目建设纠纷,依法保障重大决策部署有序推进。维稳安保工作经验,主动出击、大力推进涉诉信访化解终结,助力平安双辽建设。
二是践行宗旨便民利民。坚持以人民为中心的发展思想,践行司法为民根本宗旨,切实满足人民群众多元司法需求。妥善处理劳动就业、社会保障、婚姻家庭等民生领域的矛盾纠纷,把人民群众最关切的事办好。进一步推进“最多跑一次”改革在司法服务领域全覆盖,让人民群众诉讼办事更省力。进一步充实执行队伍力量,巩固提升基本解决执行难工作成果,严防执行难反弹回潮。加强基层基础建设,充分发挥人民法庭密切联系基层群众的桥梁纽带作用。
三是改革创新蹄疾步稳。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”落到实处,真正做到有权必有责,有责要担当,失责必追究。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,提高证人、鉴定人、侦查人员出庭率,促进庭审实质化。统筹推进“智慧法院”建设,全面推进全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务,推动法院工作从数字化向智慧化升级。
四是全面加强从严治院。深入推进思想政治建设,牢固树立“四个意识”,扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。加强法院文化建设,着力构建以忠诚正直、中立谦抑、廉洁守纪为主要内容的新时代人民法院文化。严格落实全面从严治党政治责任,内强素质,外树形象,打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明的法院铁军。
各位代表,新时代新气象新作为,双辽市人民法院将进一步深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代历史方位对人民法院工作的新要求,紧紧围绕我市经济社会发展大局,狠抓执法办案第一要务,服务县域经济发展,纵深推进司法改革,全面提升队伍素质,创建文明法院,为谱写新时代双辽美好新篇章贡献力量。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2018-11-22 09:18:02
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